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最快48小时作出裁定!珠海首推“环境保护禁止令”

来源:羊城地方版 2019-06-12 13:55   http://www.hgus.com/

陈春鸣 画

羊城晚报记者 郑达 通讯员 袁明亮 张璇

施工声音早晚不绝、各种垃圾随意倾倒、废弃污水偷排入河……这些环境问题,可由公益组织或利害关系人向法院申请“环境保护禁止令”了,最快48小时内就可制止环境违法行为,行政机关也可申请此令,比行政处罚更快、更有强制力。这得益于近期珠海金湾法院在广东省内首推的“环境保护禁止令”。

覆盖大部分环境污染问题

据金湾法院相关负责人介绍,所谓“环境保护禁止令”,是指该院依申请,针对正在发生的、不立即制止将产生严重后果,影响社会公共利益的环境违法行为,作出责令立即停止违法行为的司法措施。

“环境保护禁止令”可由环境保护管理职责的行政机关、环境公益组织、环境民事诉讼原告和利害关系人等人向法院提起申请,而申请范围包括造成大气、水、噪声、放射性、电子废物、固体废物污染的行为,致使土壤、森林、草原、湿地、滩涂等自然资源被破坏的行为,以及环境公益诉讼案件、其他污染破坏环境的案件等,可以说覆盖了目前大部分环境污染问题。

快,是“环境保护禁止令”最大的优势所在。申请人申请“环境保护禁止令”提交书面申请书后,法院将在收到申请后的2个工作日决定是否立案,符合规定的将在5个工作日内裁定准许申请人的申请,并作出“环境保护禁止令”。金湾法院相关负责人表示,如果情况紧急,最快将在48小时内做出裁定,发出“环境保护禁止令”。

“环境保护禁止令”可以在其他法律程序没有走完的情况下,直接在最短时间里制止环境违法行为。例如行政执法机关还没有做出行政处罚,或者人民法院还没有作出生效判决,但法院发出环境保护禁止令后,将立刻强制中止环境污染行为。

不过,“环境保护禁止令”仅作为短期、强硬手段中止环境污染行为,后续还需再走法律途径解决根本问题。行政机关应在法律规定期限内申请非诉行政执行,不申请的以及公益组织或利害关系人应在环境保护禁止令作出后30日内依法提起诉讼,未在规定时间提起诉讼的,“环境保护禁止令”应当予以解除。

环境污染快速强力防治

值得注意的是,可申请“环境保护禁止令”的申请人,除了环境公益组织、环境民事诉讼原告和利害关系人外,还包括环境保护管理职责的行政机关。“我们预判,行政机关将是申请该禁止令的主要申请人。”金湾法院相关负责人坦言。

为何拥有行政执法权的行政机关还需要申请“环境保护禁止令”?“环境执法面临的最大问题,就是取证耗时,污染损害既成事实。环境保护禁止令有效地突破了这一困境。”有业内学者如是说。

据悉,行政机关在做出行政处罚前,需经现场检查、立案审查、调查取证、再审查、告知等复杂漫长的程序,重大行政处罚还需要召开听证会,且行政机关对于大部分行政处罚无强制执行权,最长需等六个月的复议、诉讼期间届满才能向法院申请强制执行。而一宗环境损害案件,从发现污染到受理、立案、排期开庭,再到审判、判决生效,经常要经过数月,如果进入二审则时间更长。而多数环境污染具有可持续性,一旦环境遭到破坏,将造成难以修复的重大危害后果。

“该禁止令的施行,是环境保护从环境治理向着环境污染防治快速过度,直接将环境保护放到了重要的核心位置——防止生态破坏继续加大,将污染损失降至最低,”金湾法院负责人称,有了“环境保护禁止令”,污染问题可谓是“令行禁止”,快速、强制执行,能有效阻止环境违法行为对生态的持续破坏。

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