惠州新闻 惠城新闻 惠阳新闻 博罗新闻 龙门新闻 惠东新闻
新粤网 > 广东 > 惠州 > 惠州新闻 > 正文

多项改革走在全省全国前列 惠州结合自身实际先行先试,走出地方特色改革之路

来源:惠州日报 2018-03-14 17:37   http://www.hgus.com/

▲2014年,惠州市率先在全省建成市县一体化运行的网上“中介超市”。如今,惠州市网上“中介超市”实现PC端到手机端的覆盖。 本报记者戴 建 摄

▲2014年,惠州市率先在全省建成市县一体化运行的网上“中介超市”。如今,惠州市网上“中介超市”实现PC端到手机端的覆盖。 本报记者戴 建 摄

▲2002年11月开工建设的中海壳牌南海石化项目,是当时我国最大中外合作项目。 本报记者王建桥 摄

▲2002年11月开工建设的中海壳牌南海石化项目,是当时我国最大中外合作项目。 本报记者王建桥 摄

▲2015年9月起,惠州市全面推开企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”改革。 本报记者钟畅新 摄

▲2015年9月起,惠州市全面推开企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”改革。 本报记者钟畅新 摄

▲惠州市深入推进“放管服”改革,全面实施首席服务官制度,助推项目建设提质增效,打通服务企业“最后一公里”。这是九联科技首席服务官舒水明进企业生产车间了解情况。 记者侯县军 黄岸媚 摄

▲惠州市深入推进“放管服”改革,全面实施首席服务官制度,助推项目建设提质增效,打通服务企业“最后一公里”。这是九联科技首席服务官舒水明进企业生产车间了解情况。 记者侯县军 黄岸媚 摄

▲2017年6月13日,“惠货全球行”活动第六站走进墨西哥,惠州产品(墨西哥)展览会开幕。惠州市精选了TCL、德赛、华阳等47家惠州领军企业参展。 本报记者曾兴华 摄

▲2017年6月13日,“惠货全球行”活动第六站走进墨西哥,惠州产品(墨西哥)展览会开幕。惠州市精选了TCL、德赛、华阳等47家惠州领军企业参展。 本报记者曾兴华 摄

▲伯恩光学等一大批外资企业纷至沓来,带来了先进技术。本报记者王建桥 摄

▲伯恩光学等一大批外资企业纷至沓来,带来了先进技术。本报记者王建桥 摄

▲惠州拥有国家一类开放口岸惠州港。 本报记者王建桥 摄

▲惠州拥有国家一类开放口岸惠州港。 本报记者王建桥 摄

公共资源交易5年半增收节支126亿元、中介超市4年成交5.47亿元、1300名首席服务官点对点服务企业……30年来特别是党的十八大以来,惠州紧跟中央、省委的改革步伐,注重结合自身实际先行先试,鼓励基层大胆探索,走出了一条“上接顶层设计、下推基层创新”的地方改革之路。

改革的最终目的是惠民。一项项改革举措相继出台、一批批改革成果接连涌现,惠州入选 “全国民生典范城市”,社会更加和谐稳定,更多群众感觉到“幸福来敲门”。

出台全面深化改革“1+6+1”系列文件

近年来,惠州市组织开展改革专题调研,吃透“上情”,摸清市情,坚持市场取向、问题导向和民生指向,提出改革重点、目标和举措,起草制订了全面深化改革的“1+6+1”系列文件,即1个实施意见、6个专项改革工作方案、1个年度改革要点。

同时,惠州市牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,解放思想,大胆探索,勇于实践,推动经济领域各项改革继续走在全省甚至全国前列,打造出一批改革亮点和品牌。

比如,惠州市投资项目审批制度系统集成改革成为省试点。通过建立信用承诺快速审批制,整合优化土地出让阶段和规划报建阶段内审批事项等改革措施,推动惠州市投资项目实现快审速批,社会投资项目审批审查时间压缩约65%。

全市公共信用信息系统入库信息达到5.4亿条,在全省社会信用体系建设考核中连续5年获得第一。惠州市荣获“城市信用建设创新奖”,被授予“信用创新单位”荣誉称号,获评全国首批、全省唯一的社会信用体系建设示范城市。

惠州市还在全省率先建成 “横向覆盖部门、纵向延伸村(居)”的网上办事服务平台,办事服务实现应进尽进。深化工商登记制度改革,开展注册资本“认缴制”登记,推行注册资本“零首期”登记改革,全市新增市场主体数量不断上升。

推行公共资源交易改革增收节支126亿元

2013年底,惠州市率先在全省实现公共交易改革市、县(区)、镇三级全覆盖,2016年完成市、县(区)两级交易平台整合。目前,惠州市已全面构建起统一规范的公共资源交易平台体系,既实现“管办分离”,又实现“背靠背”阳光交易模式。

惠州市公共资源交易平台是全省进场项目门类最多、整合最彻底的交易平台。2013年,惠州公共资源交易改革获第二届“广东治理创新奖”的“行政改革奖”。2015年,市公共资源交易中心获评全国行政服务大厅典型案例“十佳”称号。

如今,惠州市公共资源交易项目从最初的28类扩充到54类,全市小到鱼塘、山地承包,大到土地拍卖、政府重大建设项目,都统一纳入到交易中心场内公开交易,充分发挥市场配置作用,实现公共资源最大价值。

据统计,自2012年6月成立至去年底,5年半来全市公共资源交易成交总额1950.18亿元,增收101.07亿元,节支25.43亿元,增收节支合计126.50亿元,改革红利明显。

“中介超市”成全面深化改革亮点和品牌

基层创新是全面深化改革的活力源泉。

2014年,惠州市推动中介市场“放管服”改革,按照“网络为主、实体为辅、统一平台、统一规范、统一中介库”的模式,依托惠州市网上办事大厅,率先在全省建成市县一体化运行的网上“中介超市”。

截至目前,“中介超市”已有1852家中介服务机构入驻,成交业务量22847宗,成交金额5.47亿元,财政资金节支率30%以上,成为惠州市全面深化改革的亮点和品牌。

日前,广东省编办印发《广东省机构编制委员会办公室关于推广惠州市经验加快建设网上中介超市的通知》,明确提出全省要推广惠州“中介超市”经验,并在今年6月底前建成全省网上 “中介超市”。这标志着惠州“中介超市”改革的“星星之火”已在全省成为“燎原之势”。

截至去年底,惠州市“中介超市”累计接受报名25.7万人次。每宗业务从公告到选取平均不超过2个工作日,现场公开选取不到5分钟即可完成。

实施首席服务官制度,助推项目建设提质增效

在抓好基层创新的同时,惠州市还注重由点及面抓系统集成。

在前期“点”探索的基础上,惠州市创新推进五方面体系化改革:市场化法治化营商环境体系改革、基层社会治理体系改革、狠抓项目落地建设的全流程改革、提高效率狠抓工作落实的全过程改革、全面深化改革的体制机制改革。

此外,惠州市深入推进“放管服”改革,全面实施首席服务官制度,助推项目建设提质增效,打通服务企业 “最后一公里”。全市首席服务官超过1365名,对重大项目建设一对一精准服务。

“企业对这一制度无疑是欢迎的。”九联科技负责人说,在首席服务官制度实施以前,企业在生产经营过程中遇到问题和困难,根据问题的性质,可能要与多个部门进行沟通协调,这就增加了企业的经营成本,也耗费时间;一些惠企利企政策通过层层下发,往往到达企业手中已经过去很长一段时间了,企业不能及时地享受到政策带来的实惠。

首席服务官制度实施以后,企业只要将困难反馈给首席服务官,由首席服务官去协调相关部门解决,这就减轻了企业的成本,也提高了办事效率。

推行“多证合一”改革,激发投资创业活力

2015年9月起,惠州市全面推开企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”改革。2016年10月1日起,在 “三证合一、一照一码”的基础上,惠州市继续整合社会保险登记证和统计登记证,推行“五证合一、一照一码”登记模式。

去年9月1日起,惠州市与全省同步推开“多证合一”改革,将有关信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,有效缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

“以前办理营业执照等证件要分别跑多个部门,办理时间长、办事环节繁琐、办事成本也比较高。”惠州市一新能源企业办事员曾浩点赞“一照一码”登记制度改革时说,如今只需填写“一张表格”,向工商部门 “一个窗口”提交 “一套材料”,材料齐全符合要求的最快当日即可领到“一照一码”营业执照。

一系列深化商事制度改革,极大激发了惠州市投资创业活力。数据显示,截至去年底,全市市场主体总数约48.6万户,比上年增长16%,共发放“一照一码”营业执照12.8万份。

统筹 本报记者戴 建

采写 本报记者戴 建 杨 熠

坚定不移将改革开放进行到底

30年来,改革开放是惠州最鲜明的特点。

30年来,凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲,惠州探索出一条富有地方特色的改革新路。从设市之初大批机关干部下海经商办实业,到上世纪90年代中期在全国率先探索“授权经营、增值奖股”国企改革,再到今天全面深化改革,高强度推进公共资源交易、中介超市、投资项目系统集成审批等多领域基础性关键性改革……

这中间,遇到过困难,碰到过挑战,但我们迎难而上、不懈奋斗、与时俱进,用勤劳、勇敢、智慧书写了当代惠州改革发展的精彩故事。

发展是解决一切问题的关键,改革开放则是中国发展的根本动力,是决定当代中国命运的关键一招,民族复兴梦想必将在改革开放进程中实现。

“改革不停顿、开放不止步。”改革开放只有进行时没有完成时。我们要保持知难而进的勇气、敢为人先的锐气和干事创业的志气,敢啃硬骨头,敢于涉险滩,勇做时代的弄潮儿、改革的实干家,不断在全面深化改革开放上取得新突破。这也正是我们开创未来的必由之路。

“周虽旧邦,其命维新。”以“革自己命”的勇气和“向我开炮”的精神,驰而不息把惠州改革推向深入。当前,惠州正以海纳百川的胸怀和更加积极的姿态走向世界:实施“海绵行动”、建设中韩(惠州)产业园、惠货“全球行”“全国行”……以开放促改革、助发展。新时代,是一个奋斗者的时代,也是每一个惠州人迎来精彩的芳华时代。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东进一步解放思想、改革创新,真抓实干、奋发进取,以新的更大作为实现“四个走在全国前列”。这是新的使命,更是改革的宣言。站在新起点,坚定不移拿出逢山开路、遇水架桥的勇气和智慧,坚决破除制约新发展理念的体制机制障碍,久久为功,将改革进行到底,努力开创惠州工作新局面,我们才不负时代重托、不负历史使命。(白 璐)

小故事

1 首席服务官协调解决企业难题

位于博罗县园洲镇的欣旺达新能源项目于2012年5月落户,总投资约200亿元,分三期建设。目前一期已于去年10月10日全面投产。但二期用地需要调规,且存在输油管道防护和消防验收等诸多难题。

了解到这些困难后,首席服务官召集多个职能部门商讨对策,在短时间内依法依规把调规方案上报省政府,同时解决了项目建设的其他难题。

欣旺达公司总裁助理尹庆玲介绍,项目二期用地约508亩不符合土地利用总体规划,需调规后挂牌出让,但这个流程正常走下来最快要2年时间,严重制约企业发展。经过首席服务官与多个部门沟通协调,该项目508亩用地已在土地利用总体规划中期调整予以安排,当时预计至少得要6个月时间,没想到3个月后,用地申请就得到了省有关部门批复。 本报记者戴 建

2 足不出户就办好营业执照

“只需在网上花1个小时填写资料,2个工作日内就拿到了营业执照,无需再到窗口排队办理,真是省时省力、方便快捷。”去年8月,市恒华信达实业有限公司负责人苏健锋在仲恺高新区行政服务中心领到了全市首张“全程电子化登记”营业执照。

据悉,工商登记全程电子化是惠州市商事制度改革的内容之一,企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上电子数据交换实现,企业主体只需通过全程电子化系统提交相关信息,经登记机关网上受理、审核通过后,便可到窗口领取营业执照。

“只需通过互联网就能远程提交登记资料,实现登记注册 "零纸张""零见面",足不出户便可办理营业执照,这项创新举措有效降低了企业和群众办事成本。”苏健锋告诉记者,这项政策降低了创业成本,对推动大众创业、万众创新具有重要意义。本报记者杨 熠

3 惠州为TCL成长提供沃土

“地处珠三角这个对外开放的前沿,惠州有非常好的区位优势,为TCL集团的发展特别是早期的成长提供了很好的土壤和机会。”TCL集团董事长、CEO李东生说,在改革开放初期,TCL集团开始成长。1982年在惠州建立第一家工厂。经过不断努力,最终成长为中国电子产业版图中一家有竞争力的企业。

“TCL的发展离不开其在惠州的成长过程。”李东生说,TCL是成长于惠州的企业,在发展过程中,惠州市委、市政府和社会各界一直给了企业很大的支持和帮助。特别是近年来,惠州推出一系列改革措施,大力优化营商环境,为经济发展沃土“浇水施肥”。

从惠州走向全国,从中国走向世界,如今TCL集团已成长为一家全球化企业,集团整个产业布局覆盖全球主要国家和地区,在国内也形成了较为完整的产业链系统。“但不管怎么发展,TCL的根仍在惠州。”李东生说。 本报记者袁 畅

新闻推荐

微光世界里追寻炽热梦想 惠州首位双学位视障大学生要开办专业化按摩理疗院

吴嘉威在给患者推拿。本报记者马海菊摄“每个人在社会中都扮演着不同的角色,每一种角色都意味着一种责任。虽然有点缺陷,但...

相关新闻
猜你喜欢
评论(多项改革走在全省全国前列 惠州结合自身实际先行先试,走出地方特色改革之路)
频道推荐
  • 赢刮刮乐赠票刮出40万元大奖 惠州彩民参加中福在线回馈活动
  • 樟坑社区开展活动促进居民交流 客家美食摆出来 邻里共品好滋味
  • 政府搭台企业唱戏 展示科技创新成果 大亚湾区组织10家创新型企业和科研机构参加高交会,重点展示自主研发创新的成果和产品
  • 免费教做面点提升妇女素质 培训烘焙面点、园艺插花、茶艺……区妇联持续推出创业培训班提升妇女技能促进就业创业
  • 6名博士现场签约加盟 惠州市医疗卫生机构组团赴东北“招兵买马”
  • 图文看点
    《毒液》还在蔓延 “海王”接踵而至 DC全新超级英雄电影《海王》主创来华,华裔导演温子仁自称第一次“回家” 《毒液》还在蔓延 “海王”接踵而至 DC全新超级英雄电影《海王》主创来华,华裔导演温子仁自称第一次“回家”
    新闻推荐
    助力“医保控费” 平安智慧医保云平... 河北一银行设女职工怀孕审批报备制度... 内外交困 王朝酒业改良路疑云重重...
    热点排行
    粤港澳合作论坛|市委书记郭锋:加快推进长 第三方支付:监管引领与倒逼下的物理反应 助力“医保控费” 平安智慧医保云平台与 工农建行列银行理财投资能力前三强 投向 河北一银行设女职工怀孕审批报备制度 违 内外交困 王朝酒业改良路疑云重重 各类养老金委托入市规模年内增长1900亿元 前三季银行净利1.51万亿元 同比增5.91%